MĂGURENI, Romania — Elena Lambru วัย 89 ปี เอามือไขว้กันบนตักของเธอ ขยับเข้าใกล้แหล่งความร้อนแห่งเดียวในบ้านไร่ของเธอ นั่นก็คือเตาเซรามิกที่ใช้ฟืนเป็นเชื้อเพลิงการซื้อไม้เพื่อผ่านฤดูหนาวในหมู่บ้านเล็กๆ แห่งนี้ทางตอนใต้ของโรมาเนียมีค่าใช้จ่ายมากกว่าเงินบำนาญเดือนละ 800 lei (170 ยูโร) ถึงสี่เท่า บางครั้ง Lambru จะเผาซังข้าวโพดแทนฟืนเพื่อประหยัดเงิน เมื่อถูกถามว่าเธอจบชีวิตลงได้อย่างไร ดวงตาของเธอเต็มไปด้วยน้ำตา และเธอกล่าวว่า “มันยากมาก”
แต่แลมบรูไม่มีคุณสมบัติที่จะได้รับความช่วยเหลือ
จากรัฐบาลใดๆ เพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายด้านพลังงานของเธอ
เกือบ 1 ใน 4 ของครัวเรือนชาวโรมาเนียมีปัญหาในการจัดหาพลังงาน ไม่ว่าจะเป็นเพราะพวกเขาไม่สามารถจ่ายได้หรือเพราะพวกเขาไม่ได้เชื่อมต่อกับไฟฟ้าหรือกริดก๊าซ จากการศึกษาล่าสุดของ Center for the Study of Democracy ( CSD ) คลังความคิดในเมือง Cluj ประเทศโรมาเนีย อย่างไรก็ตาม มีครัวเรือนน้อยกว่าร้อยละ 5 ที่ได้รับความช่วยเหลือจากรัฐเพื่อช่วยในเรื่องความร้อน
ปัญหานี้เป็นปัญหาในวงกว้างที่ส่งผลกระทบต่อคนจนและผู้สูงอายุทั่วสหภาพยุโรป และรัฐบาลทั่วทั้งกลุ่มได้หลีกเลี่ยงปัญหายุ่งยากในการกำหนดคำนิยามที่มีผลผูกพันของความยากจนด้านพลังงาน ทำให้ระบุได้ยากขึ้นว่าใครต้องการความช่วยเหลือ
เตาเซรามิกที่ใช้ไม้เป็นเชื้อเพลิงของ Elena Lambru | กาเบรียล ทราอิสตารุ
รายงานของโรมาเนียเป็นการประเมินอย่างครอบคลุมครั้งแรกเกี่ยวกับความยากจนด้านพลังงานในประเทศ และผลักดันให้หัวข้อนี้กลายเป็นประเด็นทางการเมืองในกลุ่มประเทศสมาชิกที่ยากจนที่สุดแห่งหนึ่งของสหภาพยุโรป ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่ารัฐบาลจำเป็นต้องทำงานให้ดียิ่งขึ้นในการช่วยเหลือผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ
Anca Sinea ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายพลังงานของ CSD กล่าวว่า “ระบบปัจจุบันทำงานได้ไม่เต็มประสิทธิภาพ ทำให้เหลือจำนวนมากในขณะที่ไม่ครอบคลุมผู้ที่ได้รับผลประโยชน์เพียงพอ”
โรมาเนียมีระบบสองชั้น นอกเหนือจากความช่วยเหลือจากรัฐสำหรับเครื่องทำความร้อน ซึ่งคิดเป็นเงิน 125 ล้านลีย หรือเพียงร้อยละ 0.33 ของงบประมาณปี 2560 ของกระทรวงแรงงาน ตามรายงานของ CSD ประเทศยังควบคุมราคาพลังงานด้วย นั่นไม่ใช่ตัวเลือกที่ได้รับการสนับสนุนจากคณะกรรมาธิการยุโรป ซึ่งต้องการให้ประเทศต่างๆ เปิดเสรีด้านราคา นอกจากนี้ยังเป็นเครื่องมือที่ค่อนข้างทื่อเนื่องจากช่วยเหลือผู้ยากไร้ในขณะเดียวกันก็อุดหนุนชาวโรมาเนียที่ร่ำรวยกว่า
ถนนที่อยู่อาศัยแห่งหนึ่งใน Dâlga ประเทศโรมาเนีย
| รูปภาพฌอน Gallup / Getty
“เราใช้ราคาพลังงานที่มีการควบคุมมากเกินไป ซึ่งยากขึ้นเรื่อยๆ ที่จะรักษาไว้ โดยคำนึงถึงว่าเราต้องรวมเข้ากับตลาดพลังงานในยุโรปที่กว้างขึ้น” Răzvan Nicolescu อดีตรัฐมนตรีพลังงานซึ่งปัจจุบันทำงานเกี่ยวกับประเด็นพลังงานสำหรับ Deloitte Romania “ฉันสนับสนุนการให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ แต่คนเหล่านั้นต้องได้รับการระบุอย่างชัดเจน”
การกำหนดช่องโหว่
นักวิจารณ์กล่าวว่านั่นคือสิ่งที่รัฐบาลซึ่งปัจจุบันนำโดยพรรคสังคมประชาธิปไตย (PSD) และพรรคเสรีนิยม ALDE ล้มเหลว
โรมาเนียได้ผ่านกฎหมายที่กำหนด ผู้บริโภคที่เปราะบาง ในปี 2559 แต่รัฐบาลได้ชะลอการออกกฎหมายดังกล่าว
เมื่อเปรียบเทียบกับระบบปัจจุบัน กฎหมายใหม่สร้าง “เกณฑ์การคัดเลือกที่ชัดเจนขึ้นมาก” เพื่อระบุว่าใครต้องการความช่วยเหลืออย่างแท้จริง ซีเนียกล่าว นอกจากนี้ยังมีแนวโน้มที่จะเพิ่มจำนวนผู้รับผลประโยชน์ซึ่งจะเพิ่มต้นทุนด้วย เธอกล่าวเสริม
การเลื่อนครั้งล่าสุดมีขึ้นในเดือน พฤศจิกายนและขณะนี้รัฐบาลมีเป้าหมายที่จะออกกฎหมายใน ปี 2564 นั่นทำให้สมาคมบริษัทสาธารณูปโภคด้านพลังงานของโรมาเนีย โทรให้รัฐบาลเปิดการอภิปรายสาธารณะเกี่ยวกับเกณฑ์ที่จำเป็นในการใช้กฎหมายและปฏิรูประบบ
Cristina Prună ส.ส. จากฝ่ายค้าน Save Romania Union กล่าวว่ารัฐบาลและหน่วยงานกำกับดูแลด้านพลังงานควรทบทวนโครงการช่วยเหลือใหม่และปรับปรุงการรวบรวมข้อมูล “เพื่อให้มีภาพที่ชัดเจนเกี่ยวกับขนาดของปัญหา”
แทนที่จะประกาศใช้กฎหมาย รัฐบาลโรมาเนียได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉุกเฉิน ในเดือนธันวาคม โดยตรึงราคาขายส่งก๊าซและค่าไฟฟ้าเป็นเวลา 3 ปีข้างหน้า
ในจดหมายถึงคณะกรรมาธิการยุโรปที่รายงานโดยสื่อโรมาเนีย Anton Anton รัฐมนตรีกระทรวงพลังงานกล่าวว่าจำเป็นต้องมีการจำกัดราคาเนื่องจากโรมาเนียเผชิญกับอัตราความยากจนด้านพลังงานที่สูงที่สุดแห่งหนึ่งในสหภาพยุโรป และไม่มีกรอบกฎหมายที่จะช่วยเหลือผู้บริโภคที่เปราะบาง แต่คณะกรรมาธิการไม่ได้ซื้อข้อโต้แย้งนั้น เมื่อวันพฤหัสบดี (20) ได้เริ่มขั้นตอนการละเมิดต่อโรมาเนียเกี่ยวกับการควบคุมราคาก๊าซ โดยโต้แย้งว่าละเมิดกฎหมายของสหภาพยุโรป และ “ไม่เพียงพอ” ที่จะปกป้องประชาชนจากการขึ้นราคาน้ำมันมากเกินไป
